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黨的二十屆三中全會(huì)指出“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系”。人民法庭作為人民法院的“前哨末端”，是踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的前沿陣地，要切實(shí)發(fā)揮身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，以“創(chuàng)建楓橋式人民法庭”為契機(jī)，在完善社會(huì)主義法治體系的偉大實(shí)踐中團(tuán)結(jié)群眾、教育群眾，保護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把牢糾紛化解“風(fēng)向標(biāo)”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治最鮮明特征和最大優(yōu)勢(shì)。司法機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，要旗幟鮮明講政治，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)矛盾治理體系中。把黨的建設(shè)要求貫穿到人民法庭高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，把組織設(shè)置向一線延伸，把支部建在庭上，把黨員旗幟樹在服務(wù)群眾第一線。積極同當(dāng)?shù)攸h委、村支兩委等基層黨組織開展聯(lián)學(xué)聯(lián)建，互通互學(xué)、同向發(fā)力，為公正高效解紛注入強(qiáng)勁動(dòng)力。把黨的正確主張落實(shí)到預(yù)防化解矛盾糾紛各方面。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。人民法庭要牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求，樹立“抓前端、治未病”司法理念，主動(dòng)融入基層矛盾治理，助力構(gòu)建社會(huì)治理新格局，推動(dòng)治理從定分止?fàn)幭蛏僭V無(wú)訟轉(zhuǎn)變。把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)基層有序治理的效能。充分發(fā)揮黨領(lǐng)導(dǎo)全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，嚴(yán)格落實(shí)“總對(duì)總”對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)形成重大、疑難、復(fù)雜矛盾聯(lián)席會(huì)商常態(tài)化，助力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院參與、多方協(xié)同”大格局。將萬(wàn)人成訟率細(xì)化納入平安建設(shè)考核，定期向黨委匯報(bào)地區(qū)糾紛成訟等情況，針對(duì)高發(fā)、頻發(fā)案件及時(shí)向監(jiān)管部門預(yù)警提示，推動(dòng)糾紛止于未發(fā)、化于萌芽。

二、立足審判職能，共筑基層治理“同心圓”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為訴訟大國(guó)”。人民法庭要挺膺擔(dān)當(dāng)，向矛盾糾紛引導(dǎo)和疏導(dǎo)端延伸用力。有效整合解紛資源。打造“N(特邀調(diào)解員+行業(yè)協(xié)會(huì)+專業(yè)調(diào)解組織+特色調(diào)解室+人大代表+村/居委會(huì)+綜治干部)+法院”多元解紛模式，完善委派調(diào)解機(jī)制，確保解紛數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)和信息共享，并以地方性法規(guī)的形式予以制度化，實(shí)現(xiàn)靈活組合高效解紛。優(yōu)化解紛服務(wù)體系。加快兩個(gè)“一站式”中心同黨委政法委設(shè)立的綜治、矛調(diào)中心對(duì)接，建立“市-縣(區(qū))-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村”四級(jí)矛盾預(yù)防治理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化縱深到底、橫向到邊的立體化解紛服務(wù)體系，讓老百姓在家門口、指尖上、只進(jìn)一扇門就能獲得便捷的解紛服務(wù)。鞏固深化解紛成果。確保訴調(diào)對(duì)接線上暢通線下有為，精準(zhǔn)用好“以保全促調(diào)解”“以保全促履行”等機(jī)制，對(duì)于婚姻家庭、交通事故等糾紛在引導(dǎo)當(dāng)事人選擇成本低、柔性化的調(diào)處方式的同時(shí)，打通權(quán)益兌現(xiàn)“最后一公里”。堅(jiān)持由案及治、以案促治，敏于發(fā)現(xiàn)案件背后的制度短板和監(jiān)管漏洞，通過(guò)司法建議、調(diào)研報(bào)告等方式，釋放司法溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、治理一片”。

三、秉承司法為民，用好楓橋解紛“傳家寶”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是黨的群眾路線在基層糾紛治理中的生動(dòng)體現(xiàn)，更是人民法庭提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平的“重要法寶”。同弘揚(yáng)人民司法傳統(tǒng)相結(jié)合。汲取“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、馬錫五審判方式中深入群眾、問(wèn)計(jì)于民的精髓，弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，開設(shè)法官工作室、夜間法治課堂等，踐行好“群眾說(shuō)事、法官說(shuō)法”，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式、接地氣的語(yǔ)言開展矛盾糾紛調(diào)處、以案釋法，力爭(zhēng)在糾紛碰頭疊加前有效回應(yīng)、精準(zhǔn)解決，增加群眾的幸福感和獲得感。同深化數(shù)智解紛應(yīng)用相結(jié)合。積極爭(zhēng)取黨委政府支持，在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開設(shè)訴訟服務(wù)和調(diào)解平臺(tái)接口，向群眾提供集咨詢、調(diào)解、立案、送達(dá)、開庭、執(zhí)行等全流程解紛服務(wù)。打通解紛數(shù)據(jù)與成訟司法數(shù)據(jù)壁壘，深化兩類數(shù)據(jù)比對(duì)研判，建立基層糾紛預(yù)警調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，提升防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，讓治理成果更多惠及人民群眾。同培植社會(huì)法治信仰相結(jié)合。聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需和人民急難愁盼領(lǐng)域，發(fā)揮司法裁判規(guī)則引領(lǐng)和價(jià)值導(dǎo)向功能，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入裁判文書的釋法說(shuō)理，以裁判樹規(guī)則、以規(guī)則促治理，把規(guī)范剛性約束潛移默化地轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗內(nèi)粘Ｐ袨樽杂X(jué)，推動(dòng)形成全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍 。（作者系：衡陽(yáng)市中級(jí)人民法院黨組書記、院長(zhǎng) 胡建福）

作者：胡建福

責(zé)編：王汝福

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)